Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обжаловать решение ФАС в суде». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первый шаг в процессе обжалования решения ФАС в суде — это ознакомление с самим решением ФАС. Для этого необходимо получить копию решения ФАС, которая можно получить в арбитражном суде или уполномоченном представителе.
Внесудебный и судебный порядок обжалования: в чем разница
В первую очередь отличается период, на протяжении которого инициируется процедура обжалования решения ФАС. В досудебном порядке для этого отводится один месяц, а в судебном — три месяца.
В ситуации, когда обжалуются действия или бездействия должностных лиц антимонопольной службы по внесудебному сценарию, само решение продолжает исполняться, то есть если оштрафовали, то штраф взыскивается. При направлении заявления в суд действия, которые указаны в первом документе, приостанавливаются до вынесения решения. Отличие присутствует и в органе обжалования: при досудебном порядке необходимо заявлять в вышестоящий антимонопольный орган, а при судебном — в арбитражный суд. Различие проявляется и в правовом регулировании, например, обжалование решения ФАС по закупкам в арбитражный суд требует соблюдения статей 125-126 АПК РФ. Нормы определяют требования к заявлению и перечню передаваемых документов. В случае досудебного обращения указанные нормы не применяются.
ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ
- Заказчик после выбора необходимой ему юридической услуги заполняет Онлайн-заказ юридических услуг на веб-сайте Исполнителя.
- Для оказания юридических услуг Исполнителем Заказчик обязуется указать в Онлайн-заказе юридических услуг полную и достоверную информацию для оказания услуг, а также приложить скан-копии документов в хорошем качестве в формате pdf, jpg, doс, rtf в соответствии со списком необходимых документов, указанных в Онлайн-заказе юридических услуг.
- После заполнения Онлайн-заказа юридических услуг на веб-сайте Исполнителя Заказчик производит акцепт настоящей оферты путем полной оплаты стоимости юридических услуг.
- В соответствии с настоящей Офертой Исполнитель приступает к оказанию юридических услуг при одновременном соблюдении следующих условий:
- Заказчик заполнил Онлайн-заказ юридических услуг и произвел акцепт Оферты путем полной оплаты стоимости юридических услуг;
- Указанных в Онлайн-заказе сведений и приложенных документов достаточно для оказания услуг (при недостаточности сведений и/или документов Исполнитель запрашивает у Заказчика дополнительную информацию, на время предоставления дополнительной информации приостанавливается оказание юридических услуг по Онлайн-заказу).
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
- Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
- Исполнитель ни при каких обстоятельствах не несет никакой ответственности по настоящему Договору за:
- какие-либо действия/бездействие, являющиеся прямым или косвенным результатом действий/бездействия каких-либо третьих сторон;
- какие-либо косвенные убытки и/или упущенную выгоду Заказчика и/или третьих сторон вне зависимости от того, мог Исполнитель предвидеть возможность таких убытков или нет;
- использование (невозможность использования) и какие бы то ни было последствия использования (невозможности использования) Заказчиком заказанных документов или шаблонов документов.
- Совокупная ответственность Исполнителя по настоящему Договору, по любому иску или претензии в отношении настоящего Договора или его исполнения, ограничивается суммой платежа, уплаченного Исполнителю Заказчиком по настоящему Договору.
- Исполнитель, надлежащим образом исполнивший свои обязательства, не несет ответственность за решения, принимаемые судом, иными государственными органами и должностными лицами, и не может нести ответственности за результат.
1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);
2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);
5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 АПК, а также текст оспариваемого акта, решения.
По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения».— Дела об оспаривании решений рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Внесудебный порядок обжалования
Реестр решений ФАС включает жалобы на действия или бездействие, принимаемые должностными лицами и непосредственно антимонопольным органом документы. Обращение по этому поводу является основанием начала процедуры. Если обжалуются действия и бездействие должностных лиц ФАС, жалоба подается в ФАС России. Обжалование решений УФАС будет рассматривать территориальный орган. При ошибке в адресате обращения антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней переадресует жалобу и сообщит об этом заявителю. Приостановление рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено. У внесудебной процедуры есть свои недостатки, например, невысокий процент результата в пользу жалобщика, что существенно уступает судебному разбирательству. При этом внесудебный порядок проходит гораздо быстрее, и его легче контролировать, в том числе посредством реестра решений ФАС.
Когда ответ на жалобу не дается
Обжалование решений УФАС предполагает, что подана надлежащая жалоба. Основания для отказа в ответе по ней следующие:
- отсутствие фамилии и имени заявителя, не указан почтовый адрес для обратной связи и получения ответа;
- текст нечитабельный, поэтому с сутью жалобы невозможно ознакомиться;
- используются ненормативная лексика, нецензурные и оскорбительные выражения;
- текст жалобы содержит угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица и членов его семьи.
Проверка сроков и форм внесения жалобы
При обжаловании решения ФАС в суде важно соблюдать определенные сроки и формы. Нарушение этих требований может привести к отклонению жалобы без рассмотрения. Именно поэтому необходимо провести тщательную проверку сроков и формы внесения жалобы.
Чтобы соблюсти сроки, необходимо узнать дату вынесения решения ФАС. Срок подачи жалобы равен 30 дням с даты вынесения этого решения. Рекомендуется обратить внимание на выходные и праздничные дни, поскольку они не учитываются при расчете срока подачи.
Форма внесения жалобы в суд также имеет важное значение. Жалоба должна быть оформлена в письменной форме и содержать определенную информацию. В частности, в ней должны быть указаны следующие данные:
- Наименование суда, в который будет подана жалоба
- Фамилия, имя, отчество (если есть) заявителя жалобы
- Адрес места жительства заявителя или места его нахождения
- Сведения об обжалуемом решении ФАС
- Аргументы и требования, выдвигаемые заявителем
- Доказательства, подтверждающие основание жалобы
ФАС России (Центральный аппарат, г. Москва) рассматривает жалобы на действия (бездействие):
- Заказчика при размещении заказа для федеральных государственных органов, органами управления государственными внебюджетными фондами;
- Заказчика при размещении заказа путем проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона для субъекта Российской Федерации или муниципалитета;
- Оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника тендера на электронной площадке;
- Оператора ЕИС (портал госзакупок);
- Заказчика при размещении заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг на территории иностранного государства.
Подготовка документов
Перед тем как обжаловать решение ФАС внутри ведомства, необходимо правильно оформить документы. Первым шагом является написание почтового заявления на обжалование решения. Заявление должно содержать информацию о наименовании и адресе истца, дата обжалования, обоснованное описание оспариваемых действий и нарушений норм законодательства.
Также важно подготовить документы, подтверждающие наличие нарушений, такие как копии контрактной документации, письменные обращения, доказательства конкуренции, антимонопольной комиссии и государственных котировок. Данные документы должны быть представлены в надлежащей форме и подписаны истцом.
Важно помнить, что сроки на подготовку апелляционного заявления и документов составляют один месяц с даты обжалования решения. В случае бездействия ведомства, заявитель вправе обратиться в арбитражный суд за внесудебным порядком защиты своих прав.
Перед подачей на рассмотрение в аппеляционном порядке, следует представить документы в коллегиальном органе ФАС, который определяет досудебный порядок подачи жалоб.
При подаче на рассмотрение аппеляционного дела необходимо оформить достаточное количество доказательств, которые могут быть представлены в орган, рассматривающий дело. Важно помнить, что в этой инстанции могут быть представлены и иные документы, подтверждающие наличие отношений между истцом и ответчиком в деле.
Правильно подготовленные документы и собранные доказательства играют важную роль в обжаловании решения ФАС внутри ведомства. Заявитель на основании закона имеет право на защиту своих прав и интересов, следуя нормам законодательства, нормам должностных порядков и процедур, определяемых органом власти, который рассматривает возможности обжалования.
Как происходит рассмотрение жалобы
При обращении в антимонопольную инстанцию лицо имеет право внести жалобу на действия (бездействие) органов государственных и муниципальных органов власти, предприятий, организаций, должностных лиц, нарушающих нормы конкуренции и законодательство о защите прав потребителей.
Для того, чтобы обжаловать решение ФАС внутри ведомства, заявитель должен составить акт по внесудебному порядку обжалования, заполнить заявление и предоставить копию документов в порядке, определяемом законодательством. Заявление должно быть подписано заявителем, а также указать его наименование, почтовый адрес и контактные данные.
Получив обращение, в установленный законодательством срок досудебного обжалования рассматривающее подразделение или комиссия должны принять обоснованное решение. Если решение оспариваемое, то заявителю дается возможность обжаловать его в арбитражном суде в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.
Перед обращением в АС, заявитель обязан знать, для чего он обжалует решение ФАС и каким образом он будет обжаловывать решение АС в порядке, определяемом законодательством. Заявитель должен обратить внимание на такие моменты, как дата вступления обжалуемого решения в силу и предписание закона о защите прав потребителей.
Апелляционный порядок обжалования решения ФАС в АС является коллегиальным и предполагает четкую и своевременную формулировку требований заявителя, а также подробное изложение фактов и нарушений закона в деле. Заявитель готовит письменное обоснование обжалуемых решений, по действиям или бездействию органов власти, предприятий, организаций, должностных лиц, нарушающих нормы конкуренции и законодательство о защите прав потребителей.
В случае если обжалуемое решение не подлежит обжалованию в суде (например, в случае наличия прочей юридической процедуры, иной процедуры обжалования), заявитель имеет право обратиться в вышестоящую инстанцию в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.
При обжаловании решения ФАС заявитель имеет право на защиту своих прав и интересов в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и осуществить свои права в конкуренции.
Подсудность дел арбитражным судам
При получении решения ФАС следует учитывать, что срок обжалования решения ФАС составляет три месяца, и для того, чтобы приостановить срок исполнения предписания и решения ФАС необходимо принятие заявления к производству Арбитражным судом. Немалый срок обусловлен возможными «масштабами» самого искового производства, зачастую требуется команда квалифицированных юристов для правильного составления искового заявления и приложению к нему всех необходимых документов. Отметим, что бремя доказывания лежит все же на ФАС, от заявителя необходима активная позиция. Статья 34 АПК РФ дает ответ на вопрос — в каком суде необходимо обжаловать решение ФАС. Не всегда это может быть конкретный Арбитражный суд, выбор остается за истцом. Заявление возможно подавать в электронном виде в том числе. Не стоит забывать, что, подавая исковое заявление необходимо оплачивать госпошлину (ст. 333.21 НК РФ).
Юридическая помощь в обжаловании решения в досудебном порядке
Основной смысл написать жалобу в ФАС в электронном виде заключается в обращении частного или юридического лица в ситуации, когда были нарушены права или законные интересы с целью их защиты и восстановления. Для этого необходимо правильно оформить документ, соблюдая все правила и стандарты. В заявлении указывается личные данные гражданина или наименование организации и адрес регистрации. Далее вносится информация о государственном органе, в который подается жалоба на решение ФАС, а в тексте излагается суть обращения. Апелляция считается безошибочно оформленной только при наличии подписи и даты. Документ направляется в адрес руководителя территориального отделения в электронном или письменном виде через официальный сайт, МФЦ или портал государственных услуг.
Результатом рассмотрения обращения считается следующее:
- Признание несоответствия законодательству действий официального лица, в связи с этим, полному или частичному удовлетворению требований.
- Признание того, что решение антимонопольного органа правомерно и отказ в дальнейшем рассмотрении.
Стандартное время рассмотрения жалобы в течение 30 календарных дней, при этом ответ подается в письменном виде.
Обжалование решения ФАС: что нужно помнить?
Прежде, чем приступить к процедуре обжалования решения ФАС, нужно учитывать некоторые нюансы. В первую очередь, проведите анализ того, насколько правомерны требования антимонопольного органа по отношению к вашей компании. ФАС в своей деятельности руководствуется, в основном, законом «О защите конкуренции», который включает целый ряд оснований для наложения санкций на предпринимателей – монополистическая деятельность (включая злоупотребление своим положением, сговор между ведущими участниками рынка и т.д.), недобросовестная конкуренция (введение в заблуждение, дискредитация конкурентов, незаконное получение и использование информации, нарушение интеллектуальной собственности и другие подобные причины), использование государственных или муниципальных преференций, нарушение условий тендеров и торгов и многое другое.
Если что-то из перечисленного в законе имеет отношение к вашей фирме, претензии ФАС вполне обоснованы, и обжаловать решение антимонопольного органа не имеет смысла.
Если же вы уверены, что закон компанией не нарушался, и действия ФАС противоправны, можно попытаться отменить решение или изменить его в свою пользу. Но нужно учитывать ряд особенностей процедуры:
- можно обжаловать только решение, без предписания, при этом при успешном рассмотрении жалобы предписание автоматически будет изменено или скорректировано;
- обжалованию подлежит как все решение ФАС целиком, так и отдельные его пункты;
- главным основанием для обжалования должно быть нарушение принципа единообразия применения антимонопольного законодательства, а не сам факт нарушения закона. Другими словами, необходимо доказать, что по отношению к вашей компании была применена нестандартная трактовка законов и привести примеры других вариантов в аналогичных ситуациях.
Ожидаемые результаты обжалования решения ФАС
Обжалование решения ФАС в арбитражном суде может привести к различным результатам. Конечный исход зависит от многих факторов, включая аргументы сторон, доказательства, судебные прецеденты и применимое законодательство.
1. Удовлетворение апелляции и отмена решения ФАС
В случае, если арбитражный суд признает обоснованность аргументов и представленные доказательства, он может удовлетворить апелляцию и отменить решение ФАС. Это означает, что спорное решение будет аннулировано и дело будет возвращено на новое рассмотрение в ФАС или в другой орган власти.
2. Направление на повторное рассмотрение
Арбитражный суд может направить дело на повторное рассмотрение в ФАС с указанием определенных недостатков, которые необходимо устранить. В этом случае, ФАС должен будет пересмотреть решение и принять новое решение, учитывая указания арбитражного суда.
3. Возвращение дела на досудебное рассмотрение
Если арбитражный суд обнаружит серьезные нарушения процедуры или отсутствие необходимых доказательств в материалах дела, он может вернуть дело на досудебное рассмотрение. В этом случае, стороны получат возможность представить дополнительные доказательства и аргументы перед ФАС.
4. Отказ в удовлетворении апелляции
В некоторых случаях, арбитражный суд может отклонить апелляцию и подтвердить решение ФАС. Это может произойти, если суд признает аргументы сторон недостаточно обоснованными или недостаточными для изменения решения ФАС.
5. Частичное удовлетворение апелляции
Арбитражный суд также может частично удовлетворить апелляцию, изменяя лишь отдельные аспекты решения ФАС. В этом случае, оспариваемое решение будет изменено в соответствии с указаниями суда, оставляя остальные аспекты решения ФАС в силе.
6. Направление дела в вышестоящий судебный орган
Арбитражный суд может направить дело в вышестоящий судебный орган, если считает, что решение ФАС противоречит применимому законодательству или дееспособности ФАС, или если дело имеет особую важность и требует решения вышестоящего суда.
В тех случаях, когда решение ФАС не соответствует законодательству или процедуре, обжалование решения в арбитражном суде может быть эффективным способом защиты интересов сторон в споре.
Похожие записи: