Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Служебное время, время отдыха на государственной гражданской службе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На право отпуска имеют госслужащие — сотрудники государственных органов и органов местного самоуправления, занятые на гражданской службе. Такой отпуск является одним из гарантированных социальных прав госслужащего.
Требования к госслужащим для предоставления отпуска
В порядке предоставления отпусков госслужащим установлены определенные требования, которым необходимо соответствовать для получения отпуска. Отпуск может быть предоставлен госслужащему только при наличии следующих условий:
1. Наличие стажа госслужбы. Госслужащий имеет право на получение отпуска после отработки определенного стажа, который устанавливается законодательством. Длительность отпуска может быть зависимой от стажа работы.
2. Отсутствие нарушений в работе. Госслужащий должен выполнять свои служебные обязанности в полном объеме без нарушения установленного порядка и требований, чтобы иметь право на получение отпуска.
3. Возможность оплаты отпуска. Госслужащий должен иметь возможность оплатить отпуск. Оплата отпуска может осуществляться либо за счет собственных средств, либо в рамках социальных льгот и компенсаций, предоставляемых в соответствии с законодательством.
4. Оформление отпуска. Госслужащий должен оформить заявление на предоставление отпуска в установленном порядке, соблюдая все необходимые формальности. Заявление на отпуск должно быть направлено в установленные сроки.
Следующий год заработная плата госслужащего должна быть сохранена, если госслужащий получает отпуск без сохранения заработной платы. Также существует возможность переноса отпуска в следующий год в зависимости от категории госслужащего и установленного порядка.
Невыполнение вышеуказанных требований может повлечь за собой отказ в предоставлении отпуска, а также привести к возможной ответственности госслужащего.
| Условие | Требование |
|---|---|
| 1. Наличие стажа госслужбы | Госслужащий должен иметь определенный стаж работы для получения отпуска. |
| 2. Отсутствие нарушений в работе | Госслужащий должен исполнять свои служебные обязанности без нарушения порядка и требований. |
| 3. Возможность оплаты отпуска | Госслужащий должен иметь возможность оплатить отпуск собственными средствами или с помощью социальных льгот и компенсаций. |
| 4. Оформление отпуска | Госслужащий должен оформить заявление на предоставление отпуска в установленном порядке и соблюсти все необходимые формальности. |
Продолжительность отпуска
Согласно ч. 2 ст. 46 закона № 79-ФЗ, отпуск сотрудника складывается из двух составляющих:
- Основного ежегодного отпуска, в который входит 30 оплачиваемых дней. По закону, обозначенный отрезок времени позволяется делить на несколько частей. При этом важно, чтобы одна из них не оказалась короче 14 дней. Если сотрудник не успел в течение года реализовать весь отпуск, то остаток, превышающий 28 дней, может быть перенесен на следующий год. По письменному заявлению подчиненного его могут заменить денежной выплатой.
- Дополнительного отпуска, продолжительность которого напрямую обусловлена стажем государственной службы. Так, за выслугу лет, согласно п. 5 ст. 46 закона № 79-ФЗ, прибавляются выходные:
Исходя из ст. 46 закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г., госслужащему гарантируется право на различные виды отпусков. При этом продолжительность основного отпуска чиновников составляет 30 дней, то есть на 2 дня больше, чем у сотрудников, работающих в рамках трудовых отношений. На время нахождения госслужащего в отпуске, за ним сохраняется должность и заработок.
Длительность дополнительного отпуска зависит от стажа госслужбы и иных факторов. Например, специалист, выполняющий обязанности 6 лет, получит к ежегодному отпуску 5 дополнительных выходных подряд. Сюда же можно добавить отпускные дни за труд в нестандартных климатических условиях, ненормированные смены, выполнение должностных обязанностей в опасных и вредных условиях.
Дополнительные дни за ненормированный рабочий день
Значительному количеству госслужащих полагается дополнительный отпуск за работу в условиях ненормированного рабочего дня. В силу ст.101ТК РФ под ненормированным рабочим днем понимается специальный режим трудовой деятельности, в рамках которого по приказу работодателя сотрудники могут эпизодически привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей вне границ официально установленной длительности рабочего времени. Список должностей, для которых характерен ненормированный день, определяется локальными нормативными актами либо коллективными договорами.
Особенность подобного рабочего режима предполагает подчинение работников общему распорядку, который установлен в учреждении. Однако при необходимости такие работники могут либо начинать свой рабочий день до официально установленного момента его начала, либо задерживаться по его завершении.
Подобный ненормированный режим является залогом предоставления государственному служащему дополнительного отпуска длительностью 3 суток.
Законодательство регулярно совершенствуется. Людям, которых касаются изменения, необходимо быть в курсе, чтобы не нарушать нормативных правил. Так, теперь отпуск госслужащих становится менее продолжительным. В июне 2016 года законодатель пересмотрел старые нормы. Давайте посмотрим, какова теперь будет госслужащих, сильно ли она отличается от времени отдыха иных работников.
Текст закона не очень большой. В нем указываются изменения, внесенные в некоторые статьи 79 ФЗ. Все они касаются продолжительности основного и дополнительных отпусков. Так, если раньше первый зависел от должности, то теперь все госслужащие будут отдыхать одинаковое количество дней — тридцать. Следующее изменение касается длительности дополнительных отпусков. Таковых существует два вида. Первый — за выслугу лет, второй — за ненормированный день. Нормы, касающиеся обоих, существенно переделали в сторону уменьшения. То есть с момента вступления закона в силу люди государевы будут отдыхать меньше, чем раньше. Справедливо ли это? Законодателю виднее, решение таких вопросов входит в его компетенцию. А самим служащим пришлось выбирать: выполнять новые нормы или поискать другую работу. Лазеек в нормативном акте для увеличения отдыха не осталось. Отпуск госслужащих теперь становится короче, то есть условия ухудшаются. Шаг не самый естественный. Почему же принято такое решение?
Как уже было сказано ранее, ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя. В статье 123 ТК РФ говорится, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. При этом о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.
Кроме этого, при составлении графика отпусков необходимо учитывать положения ст. 122 ТК РФ, которой установлен порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. В ней сказано, что оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. При этом право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
Обращаем ваше внимание на то, что до истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:
— женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
— работникам в возрасте до 18 лет;
— работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;
— в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Напомним, кому отпуск должен быть представлен в удобное для них время, так как это установлено федеральными законами:
— Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы (ст. 6 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»);
— Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы (ст. 8 Закона РФ от 15.01.1993 N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»);
— инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений и других военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов (ст. 14-19 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах»);
— супруги военнослужащих — им отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих (ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
— граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»);
— граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»);
— лица, награжденные знаком «Почетный донор России» (ст. 11 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов»);
— женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 12 лет (п. 3 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 N 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей»).
Как с этим изменением справиться работодателям?
Для работодателей, в том числе и госслужащих, наступил период адаптации к новым правилам предоставления отпускных. Важно отметить, что отпуск предоставляется каждому госслужащему на основании законодательных актов. В этом смысле, работодатели должны следить за тем, чтобы соблюдались все правовые гарантии и законодательство в отношении сотрудников категорий госслужбы.
Для того чтобы выяснить длительность отпуска и основания его предоставления, необходимо задать комментарий к закону. Так, график предоставления отпускных, их продолжительность, выслуга лет и денежная компенсация должны быть четко определены. Кроме того, государство гарантирует предоставление основных и дополнительных дней отдыха и оплачиваемых выходных дней каждому госслужащему. При этом, время отдыха, его продолжительность и календарные дни предоставляются по желанию работника по письменному заявлению.
Для госслужащих, работающих по контракту, предоставляется возможность претендовать на полагающуюся ежегодную надбавку, дополнительный отпуск, который не может быть менее 10 дней и временно ненормированный рабочий день, что позволяет указанным категориям госслужащих получить значительные выгоды.
Кроме того, для государственных органов и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере государственной службы, предоставляются гарантии в виде предоставления дополнительного времени для исполнения своих обязанностей, оплачиваемого отпуска, а также компенсации за работу в выходные и праздничные дни.
Также для госслужащих, работающих в условиях повышенной опасности, предусмотрено дополнительное количество дней отпуска в соответствии с законодательными актами и актами органов исполнительной власти.
Таким образом, работодатели, осуществляющие работу со структурами государственной власти, принципиально важно следить за выполнением всех законов и правовых норм, касающихся предоставления госслужащим отпусков, чтобы не допустить нарушений и обеспечить государственные гарантии и права работников в этой области.
Какие меры защиты госслужащих будут приняты при нарушении правил?
В случае нарушения прав госслужащим будут применены различные меры защиты, включая денежные и гражданско-правовые. В первую очередь, при нарушении правил предоставления отпускных, госслужащим будет предоставлена компенсация за пропущенные дни отдыха, основываясь на заработной плате и продолжительности отпуска.
Помимо денежных выплат, нарушители будут подвергнуты дисциплинарным взысканиям, которые могут включать письменное предупреждение, уменьшение оклада или надбавки, отстранение от должности на определенное время или увольнение по определенным основаниям.
Для госслужащих, работающих в ненормированных условиях и на должностях с повышенной ответственностью, предусмотрены особые гарантии и меры защиты. Если такой госслужащий не может использовать свой ежегодный отпуск в полном объеме, ему предоставляется дополнительный денежный компенсационный отпуск.
Также госслужащие могут претендовать на продолжительность отпуска сверх нормативно установленной законодательством в зависимости от выслуги лет и категории должности. В таких случаях госслужащий должен подать заявление работодателю заранее и получить письменное разрешение на использование дополнительных дней отпуска.
В целом, правовое законодательство обеспечивает полную защиту прав госслужащих на предоставление оплачиваемых календарных дней отпуска и дополнительного компенсационного отпуска в случае нарушения правил и неиспользования отпусков по не зависящим от государства причинам.
Категории отпусков, предоставляемых госслужащим
В соответствии с законодательством и правилами государственной службы, госслужащим предоставляются различные категории отпусков, позволяющие им отдохнуть и восстановить силы для дальнейшего выполнения своих служебных обязанностей.
Одной из основных категорий отпусков является ежегодный оплачиваемый отпуск, который предоставляется госслужащим каждый год и охватывает определенное количество календарных дней. Длительность отпуска зависит от стажа работы в государственной службе и может быть увеличена за счет дополнительных льгот.
Помимо ежегодного отпуска, госслужащим также могут быть предоставлены дополнительные отпуска, такие как отпуск по уходу за ребенком или отпуск по беременности и родам. Эти отпуска предоставляются госслужащим в случае наступления соответствующих обстоятельств и предусматривают особые условия и права для работников.
Кроме того, сотрудникам государственной службы могут быть предоставлены краткосрочные и длительные отпуска без сохранения заработной платы. Такие отпуска предоставляются в случаях, когда госслужащий не может выполнить свои служебные обязанности по определенным причинам, таким как болезнь, непредвиденные семейные обстоятельства или служебные командировки.
Важно отметить, что каждая категория отпусков имеет свои особенности и требования, установленные законодательством. Госслужащим необходимо ознакомиться с этими правилами и следовать им при планировании и использовании отпусков.
Ответственность за нарушение порядка предоставления отпуска госслужащим
Ответственность за нарушение порядка предоставления отпуска госслужащим является одной из основных форм дисциплинарного взыскания. В соответствии с действующим законодательством, госслужащий обязан своевременно предоставить заявление о предстоящем отпуске своему непосредственному руководителю. Нарушение данного порядка может привести к наложению дисциплинарного взыскания на госслужащего.
В случае нарушения порядка предоставления отпуска госслужащим, руководитель имеет право принять меры к восстановлению правопорядка и дисциплины. Такие меры могут включать предупреждение, выговор, рекомендацию об увольнении и даже увольнение по инициативе руководителя.
Нарушение порядка предоставления отпуска госслужащим может привести к негативным последствиям как для сотрудника, так и для работодателя. Госслужащий может быть лишен возможности отдохнуть и восстановить силы, что может негативно сказаться на его работоспособности и эффективности труда. Работодатель также может понести ущерб в связи с неудовлетворительным выполнением работником своих трудовых обязанностей в результате отсутствия отпуска.
Правильный и своевременный порядок предоставления отпуска госслужащим является важной составляющей успешной деятельности организации. Руководители должны внимательно следить за соблюдением этого порядка и принимать меры по предотвращению его нарушений. Госслужащие, в свою очередь, обязаны соблюдать установленные сроки и процедуры предоставления отпуска и нести ответственность за свои действия, которые могут повлечь негативные последствия для них самих и для организации в целом.
В соответствии с реализуемой государственной политикой в сфере предоставления отпусков госслужащим, специалисты со стажем меньше 1 года могут воспользоваться оплачиваемым отпуском, продолжительность которого составляет не менее 30 суток. Однако для основной массы госслужащих гарантирован отпуск длительностью 31-40 дней.
Продолжительность основного отпуска установлена ст.46 Закона № 79‑ФЗ от 27.07.2004. В частности, ч.3 указанной статьи обусловлено, что государственным служащим положены более продолжительные (30 дней) ежегодные отпуска, чем работникам коммерческих структур (стандартная длительность их отпуска составляет 28 дней).
В 2018 году устранена несбалансированность в определении продолжительности отдыха для высокопоставленных категорий госслужащих и рядового персонала. Если ранее руководящим сотрудникам гарантировался отпуск, длительность которого была на 5 дней больше, чем у остальных специалистов, то в настоящее время определена единая продолжительность основного отпуска для всех групп государственных служащих – 30 дней.
Отпуска госслужащим предоставляются в соответствии с заранее утвержденным графиком (ст.123ТК РФ). В числе исключений в данном случае выделяют ситуации, когда госслужащий выражает стремление использовать очередной отпуск в период пребывания своей супруги в декрете. При таких обстоятельствах работодатели обязаны принять во внимание пожелания сотрудников и обеспечить соответствующую корректировку отпускного графика организации.
Установлено минимальное число суток — 28, которое сотрудник должен использовать в текущем году (остальное количество дней отпуска по желанию работника может быть заменено финансовой компенсацией). При этом закон допускает разделение отпуска на части, исходя из того, что одна из частей не может быть менее 14 дней.
Дополнительные дни за ненормированный рабочий день
Значительному количеству госслужащих полагается дополнительный отпуск за работу в условиях ненормированного рабочего дня. В силу ст.101ТК РФ под ненормированным рабочим днем понимается специальный режим трудовой деятельности, в рамках которого по приказу работодателя сотрудники могут эпизодически привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей вне границ официально установленной длительности рабочего времени. Список должностей, для которых характерен ненормированный день, определяется локальными нормативными актами либо коллективными договорами.
Особенность подобного рабочего режима предполагает подчинение работников общему распорядку, который установлен в учреждении. Однако при необходимости такие работники могут либо начинать свой рабочий день до официально установленного момента его начала, либо задерживаться по его завершении.
Подобный ненормированный режим является залогом предоставления государственному служащему дополнительного отпуска длительностью 3 суток.
Какие льготы полагаются государственным служащим: список
Работа госслужащих обеспечивает деятельность государственного аппарата и выполнение им всех необходимых функций.
От их профессионализма во многом зависит развитие государства, а в некоторых случаях – и само его существование.
Неудивительно, что законодательство практически всех стран предусматривает для них различные привилегии. Рассмотрим, какие льготы полагаются государственным служащим в РФ.
Законодательство о труде предусматривает для госслужащих более продолжительную длину отпуска. Это предусмотрено ст. 46 закона от 27.07.94 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».
- Во-первых, основной отпуск госслужащих составляет не 28, а 30 календарных дней.
- Во-вторых, они имеют право на дополнительный отпуск в зависимости от стажа:
- Кроме того, при ненормированном рабочем дне госслужащий получает еще три дополнительных дня к отпуску.
В случае сокращения штатов или ликвидации государственной структуры госслужащий имеет преимущественное право занять вакантную должность в других государственных учреждениях (ст. 31 закона № 79-ФЗ).
Также в определенном смысле «трудовой» льготой можно считать и более высокий в среднем уровень оплаты труда. Порядок начисления вознаграждений госслужащих прописан в ст. 50 закона № 79-ФЗ. Кроме оклада они имеют право на следующие дополнительные выплаты:
- Надбавка за выслугу лет. В зависимости от стажа она может составлять от 10 до 30% оклада.
- Надбавка за особые условия гражданской службы в размере до 200% оклада.
- Надбавка за работу с государственной тайной.
- Различные премии (за выполнение особо важных и сложных заданий и т. п.)
- Ежемесячное денежное поощрение для отдельных категорий госслужащих в соответствии с указом Президента РФ от 25.07.2006 № 763.
- Единовременная выплата к отпуску в размере двух месячных окладов.
Как видно, форм материального поощрения госслужащих достаточно много. Неудивительно, что их заработная плата существенно превышает средний уровень по стране.
За 2017 год средняя заработная плата федеральных чиновников составила около 119 тыс. руб., региональных – около 59 тыс. руб. При этом средняя зарплата по России была в разы меньше – порядка 39 тыс. руб.
Пресловутый «квартирный вопрос» всегда беспокоил и продолжает беспокоить многих россиян. Не являются исключением и чиновники. Государство здесь также приходит им на помощь. Для госслужащих законом предусмотрено два варианта решения этой проблемы – предоставление служебного жилья или помощь в приобретении собственного.
Служебное жилье предоставляется в связи с возникновением трудовых отношений с органом государственной власти либо при избрании на выборные должности (ст. 93 ЖК РФ).
Срок предоставления определяется длительностью трудовых отношений с государством либо продолжительностью пребывания на выборной должности. При увольнении госслужащий должен освободить служебное жилое помещение (ст. 104 ЖК РФ).
Однако отдельные категории лиц, не являющиеся собственниками или нанимателями других жилых помещений, не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого (п. 2 ст. 103 ЖК РФ). К ним, в частности относятся:
- Пенсионеры по старости.
- Члены семьи умершего госслужащего.
- Инвалиды 1 и 2 групп, если инвалидность возникла в результате профессионального заболевания
- Семьи с детьми-инвалидами или инвалидами с детства.
Если предоставить жилье по новому месту работы (службы) нет возможности, то госслужащему возмещаются затраты на его аренду. Если госслужащий переведен в другой регион в порядке ротации, то договор социального найма по прежнему месту работы не может быть расторгнут по требованию наймодателя до окончания срока действия контракта на новом месте (пп. 9.2 п. 1 ст. 52 закона № 79-ФЗ).
Вторым вариантом решения квартирного вопроса для госслужащих является получение единовременной субсидии на приобретение жилья. Она может быть выдана один раз за весь период гражданской службы (п.4 ст. 53 закона № 79-ФЗ). Порядок предоставления этой выплаты определяется постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63.
Нет видео.
| Видео (кликните для воспроизведения). |