Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Классы, классные чины, звания, ранги государственных служащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под государственной гражданской службой понимается определенная ее разновидность. На служащих этого ведомства возлагаются обязанности по обеспечению полномочий госорганов и замещающих высокие государственные должности людей. Служащим гражданской службы может стать любой гражданин государства, обладающий необходимым комплексом деловых, моральных и этических качеств. Этот человек, разумеется, должен быть совершеннолетним (восемнадцать и более лет) и отлично владеть русским языком.
Отношения между служащими и государством регулируются рядом отраслевых законодательных актов. Соответствующие нормативно-правовые документы устанавливают права как служащего, так и государства, а также обязанности, запреты, определяют ответственность каждого участника и так далее.
Порядок понижения и лишения классных чинов
Процедуру понижения в чине инспектора, а то и вовсе лишения (за особо тяжкие проступки), может инициировать начальник кадровой службы. Решение принимает непосредственное руководство провинившегося.
Процедура лишения либо понижения представителя высшего звена власти (государственного советника) может инициироваться исключительно Президентом Российской Федерации.
Окончательное решение о лишении чина либо о понижении в чине государственного советника гражданской службы принимается специально созданной комиссией.
Наиболее частым поводом для лишения государственного служащего чина служит возбуждение в отношении его уголовного дела. Автоматически государственный служащий лишается чина в том случае, если он принимает гражданство другой страны.
Однако при этом служащий не лишается чина даже в случае ухода с занимаемой должности (за исключением увольнения по негативным мотивам). В таких случаях к наименованию чина добавляется: «В отставке».
Система классных чинов государственной гражданской службы
Классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена (относится к гражданским служащим, замещающим должности без ограничения срока полномочий категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а также должности категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей).
В данном случае необходимо получить согласие руководителя органа государственной власти, в котором предполагается работать.
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про гражданскую службу и все что с ней связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021.
Комментируемым законом в статьи 11, 49 и 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вносятся изменения, которыми предусматривается, что федеральным государственным гражданским служащим присваиваются не только классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации, но также и классные чины юстиции и дипломатические ранги.
Взаимоотношения между нанимателем и служащим регулируются Федеральным законом №79 – в нормативно-правовом акте содержатся основные положения, имеющие свою специфику и отличающие служебный контракт от стандартного трудового договора.
Как правило, под службой понимаются отношения долга, верности, преданности, готовности защитить чей-то интерес. Предназначение службы связано с созданием условий для нормального функционирования общества, обеспечением других видов социальной деятельности.
Федеральным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы должностей (за исключением федеральных гражданских служащих, которым присваиваются дипломатические ранги), присваивается классный чин гражданской службы Российской Федерации — референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса либо классный чин юстиции — юрист 1, 2 или 3 класса.
Государственная гражданская служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения полномочий государственных органов лицами, находящимися на государственных должностях.
Главной задачей всех членов комиссии является оценивание уровня навыков, знаний и умений испытуемого. При этом принимаются во внимание требования к государственным служащим, сложность предстоящей работы.
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
Дипломатические ранги присваиваются федеральным гражданским служащим в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации».
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы младшей группы, присваивается классный чин — муниципальный служащий муниципального образования в Ленинградской области 13, 14 или 15 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации главной группы должностей, присваивается классный чин гражданской службы субъекта Российской Федерации — государственный советник субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.
Гражданским служащим признает тот подданный РФ, который принял на себя обязанности по пребыванию на госслужбе (ст. 13 ФЗ №79).
Федеральный закон не препятствует гражданам РФ, для которых не выполняются установленные законом ограничения (см. выше), участвовать в конкурсных мероприятиях, направленных на то, чтобы выявить лучших кандидатов на должность гражданской службы (за исключением министров и их первых заместителей – на эти должности могут лишь назначить приказом сверху). Соответствующая информация есть в официальных СМИ (периодика, сайты) – в зависимости от вида должности, сведения о требованиях может содержать российская газета или региональное издание, и т.д. Она остается актуальной на протяжении 30 дней, поэтому можно смотреть как новые, так и старые номера подшивки, либо материалы сети Интернет.
Что происходит с классным чином после увольнения
После увольнения или при освобождении от занимаемой должности (при выходе на пенсию в том числе) он сохраняется. Если уволившийся чиновник вновь поступит на гражданскую службу, его статус будет таким же, как и перед увольнением.
Лишить чиновника его статуса может только суд при осуждении за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ
3. Установить, что со дня присвоения федеральному государственному гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации ему устанавливается месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином (оклад за классный чин).
4. Руководителям федеральных государственных органов (их аппаратов) принять меры, направленные на решение вопросов, связанных с реализацией пункта 2 настоящего Указа, предусмотрев при этом внесение в 2-месячный срок необходимых изменений в нормативные правовые акты федеральных государственных органов, а также в личные дела и трудовые книжки федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в этих органах.
5. Признать утратившими силу:
Примечание. К воинскому званию пребывающего в запасе гражданина, имеющего военно-учетную специальность юридического или медицинского профиля, добавляются соответственно слова «юстиции» или «медицинской службы».
Работники государственных и муниципальных органов управления действуют на основании подписанного служебного контракта, где прописаны права и обязанности обеих сторон (сотрудника и нанимателя). Стадия продвижения по службе соответствует присвоенному классному чину – это подчеркивает особый статус гражданских лиц, чей доход формируется за счет бюджета. Каким образом гражданским служащим присваиваются классные чины, расскажем далее.
К гражданским служащим относятся сотрудники государственного аппарата, судебные приставы, таможенники, представители Счетной Палаты, администраций, служащие различных ведомств (в сферах здравоохранения, образования, труда, социального развития и т.д.), и др. Чин – это общий уровень квалификации, набор навыков и умений, профессиональная пригодность.
Система, разделяющая гражданских лиц на категории, существует давно. В царской России они назывались по-разному – дворцовые разряды, ранги, и т.д. В советское время различия между управленцами госаппарата были упразднены (действовали различия лишь в сфере прокурорско-следственного. Сейчас российские традиции в классовой принадлежности и степенях соответствия занимаемой должности вернулись и получили новый виток развития.
Прежде чем приступить к описанию должностей и прочих вопросов, связанных с назначением классного чина, нужно определить базовые понятия.
Какие должности бывают у госслужащих
Согласно статье 9 закона «О государственной гражданской службе РФ», должности чиновников на несколько групп и категорий. К категориям относятся руководители (включая заместителей), помощники, специалисты и обеспечивающие специалисты.
При этом у служащих последних двух категорий неограниченный срок службы, а у первых двух может быть ограничен определенным сроком. При этом срок службы помощников законодательно привязан к сроку службы руководителя, с которым они работают – то есть, увольнение помощников в случае отставки руководителя происходит автоматически.
Группы должностей делятся на пять уровней – высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. При этом должности категории «руководители» и «помощники» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы, «специалисты» — на высшую, главную, ведущую и старшую, а «обеспечивающие специалисты» — на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей.
Таким образом, чиновник может занимать должность руководителя, но находится при этом в ведущей группе должностей, если речь идет о руководстве, к примеру, структурным подразделением ведомства или ведомственной организацией.
Классные чины гражданской службы
Еще один слой иерархии чиновников – классные чины. Они прописаны в статье 11 закона «О государственной гражданской службе РФ» и делятся на три группы – обычные классные чины, классные чины юстиции и дипломатические ранги.
Большинству госслужащих присваиваются чины из обычной группы. Если работа чиновника связана с наличием юридического образования (например, прокуроры), то ему присваивают классный чин с добавлением «юстиции», а если с дипломатической работой в структурах МИДа, то вместо чина присваивается дипломатический ранг. В остальном структура каждой группы идентична, просто названия одних и тех же уровней чинов различаются.
Высший чин – действительный государственные советник РФ первого, второго или третьего класса, действительный государственный советник юстиции РФ или действительный государственный советник субъекта РФ. Причем, первый класс выше, чем третий (эта закономерность распространяется и на другие чины).
Высший чин присваивается чиновникам, которые замещают должности из высшей группы – руководители страны, федеральных министерств и ведомств.
Второй по значимости чин, который присваивают чиновникам из главной группы должностей – государственный советник (РФ, юстиции РФ или субъекта РФ), также первого, второго или третьего класса.
Следующий уровень чинов – советники (РФ, юстиции и субъекта РФ) первого, второго и третьего класса. Их получают служащие на должностях ведущей группы. Далее по убыванию значимости идут референты (юристы) трех классов и секретари.
Для дипломатических работников установлены следующие ранги: чрезвычайный и полномочный посол, посланник 1 касса, посланник 2 класса, советник первого и второго класса, первый секретарь двух классов, второй секретарь двух классов, третий секретарь и атташе.
Высшие чины присваивает президент России, вторые по значимости – руководители ведомств, остальные – представители нанимателя.
Современные воинские звания военнослужащих РФ
Окончательное формирование иерархии воинских званий произошло уже после распада СССР, и ознаменовалось исключением из иерархии двух высших званий: Генералиссимуса и Маршала, и непонятным демаршем первого гражданского министра обороны РФ, который упразднил прапорщиков и мичманов (2009-2013 г.г.).
На 01.01.2020 года система званий в Российской армии представлена:
ТАБЛИЦА 1
Воинские звания в Российской Армии
| № | Звание | Полномочия |
| 1 | Рядовой | Первое воинское звание при призыве, заключении контракта |
| 2 | Ефрейтор | Отличившийся солдат, специалист по владению стрелковым оружием или техникой (снайпер, санинструктор, водитель) |
| 3 | Младший сержант | Требуется обучение. Может замещать должность командира отделения |
| 4 | Сержант | Командир отделения |
| 5 | Старший сержант | Заместитель командира взвода |
| 6 | Старшина | Заместитель командира взвода. Может замещать должности прапорщика |
| 7 | Прапорщик | Специалист среднего звена. Замещает должности командира взвода. Оператор сложной военной техник или вооружения |
| 8 | Старший прапорщик | Специалист среднего звена. Замещает должности командира взвода. Оператор сложной военной техник или вооружения. Руководит группой специалистов |
| 9 | Младший лейтенант | Низшее офицерское звание. Присваивается выпускникам гражданских ВУЗов с военной кафедрой. Может командовать взводом |
| 10 | Лейтенант | Первое воинское звание выпускника военного ВУЗа. Командир взвода |
| 11 | Старший лейтенант | Зам командира роты по отдельному направлению (строевой подготовке, вооружению, связи т т.д.) |
| 12 | Капитан | Командир роты |
| 13 | Майор | Командир батальона (отдельной роты). Руководитель направления деятельности (службы) в полку |
| 14 | Подполковник | Заместитель командира полка. Начальник штаба полка, руководить направления (службы) полка |
| 15 | Полковник | Командир полка. Руководитель штаба дивизии, заместитель командира дивизии |
| 16 | Генерал-майор | Командир дивизии (корпуса) |
| 17 | Генерал-лейтенант | Командующий военного округа, заместитель командира армии |
| 18 | Генерал-полковник | Командующий армией или определенным родом войск |
| 19 | Генерал армии | Высший воинский чин в мирное время. Министр обороны, начальник Генерального Штаба РА, командующие родов войск, начфин МО РФ (женщина) |
| 20 | Маршал Российской Федерации | Присваивается только в военное время, за успешное проведение войсковых операций в масштабах фронта, приведших к достижению стратегической инициативы и полному разгрому противника |
Сроки присвоения классного чина государственным гражданским служащим
Согласно действующим законам, повышение классного чина возможно лишь при наличии определенного стажа на нижестоящих должностях. Таким образом, очередное присвоение классных чинов государственным служащим возможно лишь при соблюдении следующих условий:
Претендент проработал не менее 1 года в чине секретаря или референта госслужбы третьего и второго класса;
Претендент на присвоение чина проработал не менее двух лет советником госслужбы Российской Федерации третьего и второго класса;
Чиновник проработал не менее одного года в должности действительного государственного советника.
Первый класс государственного служащего является вершиной его карьеры. Поэтому сроки пребывания на данных должностях законом не ограничиваются.
Срок службы начинает отсчитываться со дня назначения классного чина государственным гражданским служащим. Получается, что чиновник третьего класса может пойти на повышение (присвоение второго класса) лишь спустя минимум один год с момента присвоения классности.
Классные чины юстиции
Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1991 г. N 1506-1 «Об установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР»> для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР были установлены следующие классные чины :
| Классные чины органов юстиции (1991-2007 г.г.) |
|---|
| Государственный советник юстиции РСФСР (Российской Федерации) |
| Государственный советник юстиции 1 класса |
| Государственный советник юстиции 2 класса |
| Государственный советник юстиции 3 класса |
| Советник юстиции 1 класса |
| Советник юстиции 2 класса |
| Советник юстиции 3 класса |
| Юрист 1 класса |
| Юрист 2 класса |
| Юрист 3 класса |
Соотношение классных чинов государственной гражданской службы и воинских званий
Оно установлено по Указам президента № 113 (от 01.02.2005) и № 38 (от 14.01.2011).
|
Воинское звание |
|
|
Действительный госсоветник 1 кл. |
|
|
Действительный госсоветник 2 кл. |
вице-адмирал, генерал-лейтенант. |
|
Действительный госсоветник 3 кл. |
контр-адмирал, генерал-майор. |
|
Госсоветник 1 кл. |
капитан 1 ранга, полковник. |
|
Госсоветник 2 кл. |
капитан 2 ранга, подполковник. |
|
Госсоветник 3 кл. |
капитан 3 ранга, майор. |
|
Советник 1 кл. |
капитан, капитан-лейтенант. |
|
Советник 2 кл. |
старший лейтенант. |
|
Советник 3 кл. |
лейтенант. |
|
Референт 1 кл. |
младший лейтенант. |
|
Референт 2 кл. |
старший мичман/прапорщик. |
|
Референт 3 кл. |
мичман, прапорщик. |
|
Секретарь 1 кл. |
|
|
Секретарь 2 кл. |
|
|
Секретарь 3 кл. |
|
Порядок присвоения классных чинов на государственной гражданской службе.
Гражданские служащие не только различаются по категориям и группам, но еще и по классным чинам. Они присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы по результатам квалификационного экзамена. Всего в гражданской службе имеется пять классных чинов и по три класса в каждом классном чине.
Именно за классные чины гражданских служащих нередко называют «чиновниками». Исторически это понятие используется обычно в двух смыслах: в положительном — как служебное звание, указывающее положение гражданского служащего в иерархии государственных должностей; в негативном — как свидетельство медлительности, нерасторопности, бюрократизма гражданских служащих. Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин действительного государственного советника РФ 1, 2 или 3 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин государственного советника РФ 1, 2 или 3 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин советника государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин референта государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин секретаря государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.
Высшим классным чинам государственных должностей федеральной гражданской службы является действительный государственный советник РФ 1 класса, низшим — секретарь гражданской службы РФ 3 класса.
Классный чин гражданскому служащему присваивается в очередном и внеочередном порядке. Очередное присвоение классного чина производится на основании результатов квалификационного экзамена или аттестации.
Руководство в обязательном порядке проводит разъяснительные беседы. С их помощью до персонала доводится информация о необходимости аттестационных мероприятий. Раскрывается порядок проведения, список ответственных лиц, которые назначаются проверяющими. Далее руководитель выносит официальное распоряжение о сроках аттестации и графике, формирует группу, для которой актуальна проверка квалификационного уровня на занимаемой должности.
Вышеуказанную информацию следует передать коллегам не позднее, чем за 60 дней до первых аттестационных испытаний. Не позднее, чем за 1 месяц, нужно направить подготовленный заранее отзыв руководителя – его рассмотрит аттестационная комиссия и обязательно учтет при вынесении финального решения. Ознакомиться с отзывом о своей работе сотрудник должен не позже, чем за 2 недели до аттестации. Этот срок даётся, чтобы в случае негативного отклика сотрудник мог собрать и предоставить опровержение, либо продемонстрировать исключительную способность к самореализации на гражданской службе.
Под государственной гражданской службой понимается определенная ее разновидность. На служащих этого ведомства возлагаются обязанности по обеспечению полномочий госорганов и замещающих высокие государственные должности людей. Служащим гражданской службы может стать любой гражданин государства, обладающий необходимым комплексом деловых, моральных и этических качеств. Этот человек, разумеется, должен быть совершеннолетним (восемнадцать и более лет) и отлично владеть русским языком.
Отношения между служащими и государством регулируются рядом отраслевых законодательных актов. Соответствующие нормативно-правовые документы устанавливают права как служащего, так и государства, а также обязанности, запреты, определяют ответственность каждого участника и так далее.
Присвоение классного чина государственным гражданским служащим является стимулом для всех категорий чиновников повышать уровень своего мастерства и качество работы. И здесь дело кроется не только в финансовой выгоде (за классовость предусмотрены определенные надбавки к жалованию). В среде чиновников наличие класса открывает возможности карьерного роста.
Само понятие «классный чин» не возникло просто так, на пустом месте. Еще со времен царя Грозного на Руси действовал своего рода реестр людей, занимавших высокие должности. С течением времени новые правители вносили свои новшества. Уже Петр Первый установил четырнадцать классов должностей.