Чем департамент отличается от управления — основные отличия

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем департамент отличается от управления — основные отличия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В Российской империи понятие «департамент» известно с начала XIX века. В 1802 году Александром I была проведена реформа государственных структур. Упразднили коллегии, которые Петр I ввел вместо существовавших в Московской Руси Приказов.

Тогда за счёт чего хотят сократить число чиновников?

В программе Юрия Галдуна по социально-экономическому развитию Белгорода сказано, что сокращение числа чиновников на 20 процентов возможно за счёт внедрения механизмов «бережливого производства». Эти механизмы должны повысить эффективность деятельности, производительность труда и преобразовать организационную структуру. Деньги, которые сэкономят на оптимизации, направят на «материальное стимулирование для «активных, неравнодушных и амбициозных» сотрудников. Какими конкретно методами собирается пользоваться Юрий Галдун, — в программе не указано.

В администрации Белгорода «Фонарю» сообщили, что сейчас прорабатывается вопрос «оптимизации структуры мэрии». В настоящее время там работают 667 чиновников. Если Юрий Галдун выполнит своё обещание, их станет меньше — 560 человек. К слову, на второй день после проведения конкурса на замещение должности мэра из администрации по собственному желанию уволились заместитель главы администрации города по внутренней и кадровой политике Андрей Миськов, руководитель аппарата Владимир Мерзликин и руководитель управления культуры Людмила Грекова, уход из мэрии которой связывают с выбором для присяги мэра саундтрека Star Wars Джона Уильямса из космической саги «Звёздные войны».

Чем отличается комитет от управления

Сравнивать указанные понятия есть смысл только в системе государственного управления. Если мы говорим о бизнесе, то здесь департаменты и управления могут находиться где угодно и как угодно – без какой-либо системы. Однако во властной иерархии всё более-менее прозрачно. Департамент – крупное образование, в состав которого может входить несколько управлений. Это определяет и его крупный, по сравнению с меньшей управленческой единицей, размер.

Губернатор Сергей Боженов внес в Волгоградскую областную думу пакет законопроектов, предусматривающих создание в регионе правительства — в соответствии с новым уставом области. В региональном парламенте сформирована рабочая группа из числа депутатов, юристов, представителей администрации области, по обсуждению законопроекта.

Власти определились со структурой

Губернатор Сергей Боженов внес в Волгоградскую областную думу пакет законопроектов, предусматривающих создание в регионе правительства — в соответствии с новым уставом области. В региональном парламенте сформирована рабочая группа из числа депутатов, юристов, представителей администрации области, по обсуждению законопроекта.

Итак, проект закона о системе органов исполнительной власти предусматривает создание 17 министерств и 13 комитетов. Сейчас система органов исполнительной власти включает 32 комитета, управления и инспекции.

Чем же министерство отличается от комитета? И министерство и комитет «участвуют в проведении единой государственной политики» в определенной сфере. Но, как написано в законопроекте, министерство, кроме этого, осуществляет нормативно-правовое регулирование, а также координацию и контроль над органами власти, которые находятся в его ведении.

Создаваемые министерства большей частью дублируют те комитеты, которые работают в администрации сегодня. Из вновь образуемых — министерство промышленности и торговли (сейчас этими вопросами занимаются подразделения комитете экономики), министерство стратегического развития, внешнеэкономических связей и инвестиций, а также комитет по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года.

Создание этих структур вызвало вопросы и областных депутатов.

— Мы уже провели одно заседание рабочей группы и пакет законов, внесенных главой администрации, вызвал у нас ряд замечаний, — говорит председатель комитета по организации госвласти и местного самоуправления Леонид Титов. — На мой взгляд, создается слишком большое количество министерств, их может быть и меньше. Кроме того, функции некоторых из них пересекаются. Например, можно соединить министерство экономики и министерство стратегического развития, внешнеэкономических связей и инвестиций. Губернатор выбрал вектор на сокращение штатов, но из внесенного законопроекта пока не видно, на сколько штатных единиц будет это сокращение и как это отразится на бюджете. Сейчас штаты комитетов страшно раздуты, в комитете по делам молодежи — около 400 сотрудников, в комитете бюджетно-финансовой политики — более 300 человек.

Вызвало недоумение у депутатов и создание комитета по подготовке к чемпионату мира по футболу. Но, как объяснили представители администрации области, он будет, во-первых, крайне немногочисленным, а во-вторых, станет координатором работы и министерства спорта, и министерства финансов, и других структур, участвующих в подготовке к событию.

Кроме того, развернулась дискуссия по срокам внедрения новой структуры. Команда губернатора настроена, чтобы провести преобразования максимально быстро. Но если структура, которая создается сейчас, неокончательная, впоследствии упразднение некоторых министерств и ведомств потребует согласования с профильными федеральными министерствами, что может вызвать определенные сложности. Либо же надо вводить какой-то переходный период, что может несколько затормозить работу администрации.

— Главное, чего мы ждем от правительства — это улучшение системы управления областью и сокращение штатов, — сказал Леонид Титов. — Возможно, с учетом замечаний депутатов, к этому пакету законопроектов будут подготовлены поправки. Ответный ход теперь за губернатором.

Ближайшее заседание Волгоградской областной думы, на котором в первом чтении рассмотрят структуру будущего правительства, назначено на 6 марта.

Инна Прихожан, президент Института «Гражданское общество»:

— Структура, которую я увидела, пока не очень стройная, в ней нет концептуальности. Структура — вещь формально-юридическая, но она должна выражать какую-то идею, например, модернизации экономики, или сбалансированного развития промышленности и аграрного сектора, или развития культурных традиций. Вот этого скрепляющего стержня — идеи — я пока не вижу. Уже потом структура должна «обрастать ракушками» — комитетами, подкомитетами, управлениями… Пока же у меня впечатление, что эта структура создается под определенные личности, чувствуется ангажированность. Кроме того, не очень понятно, чем именно будет отличаться прорывный характер нашего правительства от застойного характера нашей администрации.

Комитет по подготовке к чемпионату мира по футболу — видимо, калька с Олимпийского комитета. Но в нашем случае нужен оргкомитет, который работал бы на основе государственно-частного партнерства.

Правовое положение министерств и государственных комитетов

В 1789 г. жители Франции, основательно уставшие от внутренних неурядиц, решили провести реформу административно-территориального деления. Цель была — перестать раздоры, которые связаны с обоюдными территориальными претензиями и претензиями на духовное лидерство.

Решили создать новые искусственные территориальные единицы, и назвали их departement (от лат. partire — «дробить», pars — «часть»). Аналогичным образом, данное слово вошло в обиход политического лексикона.

Структура власти в Российской Федерации довольно трудна, и в состав министерств и ведомств входят департаменты и управления. Ещё со времени Петра I иерархия органов неоднозначна, но и через несколько веков путаница в понятиях не стала меньше.

Понять разницу между работой и назначением данных образований можно только путём подробного анализа.

Департамент – структурная единица ведомств и министерств, а еще их подразделений, объединённых по отраслевому признаку. В их состав входят прочие, более мелкие образования (отделы, инспекции, службы, управления), а круг решаемых вопросов зависит от направления деятельности организации.

Управление – подразделение департамента, сформированное по практичному признаку и которое предназначено для реализации некоторых направленностей деятельности. Это образование как правило имеет у себя в составе более мелкие единицы, которые находятся у него в подчинении.

Сопоставлять указанные понятия имеет смысл только в системе государственного управления. Если же говорить о бизнесе, то тут департаменты и управления как правило находиться где угодно и как хотите – без какой-нибудь системы.

Впрочем во властной иерархии все более менее прозрачно. Департамент – крупное образование, в его состав входит несколько управлений.

Это определяет и его большой, если сравнивать с меньшей управленческой единицей, размер.

Сравнивать указанные понятия есть смысл только в системе государственного управления. Если мы говорим о бизнесе, то здесь департаменты и управления могут находиться где угодно и как угодно – без какой-либо системы.

Однако во властной иерархии всё более-менее прозрачно. Департамент – крупное образование, в состав которого может входить несколько управлений.

Это определяет и его крупный, по сравнению с меньшей управленческой единицей, размер.

Департамент не только осуществляет надзорные и контрольные функции, но и определяет политику ведомства. Его руководитель обладает определённой свободой выбора стратегии достижения целей. Управление в этом смысле – исполнитель, круг вопросов которого сужен. В своей деятельности он должен опираться на департамент, реализуя «спущенные сверху» задачи.

Чем отличается комитет от управления образования

Один из самых молодых — департамент города по развитию новых территорий. Создан для интеграции присоединенных недавно к Москве территорий.

Как правило организации имеют подразделения, в которых предусмотрены определённые должности и техническое оснащение (оборудование). Коротко о должностях и подразделених говориться во «Введение» документа «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих».

В течении какого срока должен составляться протокол про административное правонарушение и какими нормативными документами это регламентируется?

Как получить разрешение на приобретение травматического оружия (спецсредство для отстрела резиновых пуль)?

Транспортный отдел — транспортная служба. Контрактный отдел — контрактная служба. Отдел кадров — служба персонала.

Какие бывают структурные подразделения организации

В 1789 г. французы, изрядно уставшие от внутренних неурядиц, решили провести реформу административно-территориального деления. Цель была — прекратить раздоры, связанные с взаимными территориальными претензиями и претензиями на духовное лидерство. Решили создать новые искусственные территориальные единицы, и назвали их departement (от лат. partire — «делить», pars — «часть»).

Губернатор Сергей Боженов внес в Волгоградскую областную думу пакет законопроектов, предусматривающих создание в регионе правительства — в соответствии с новым уставом области. В региональном парламенте сформирована рабочая группа из числа депутатов, юристов, представителей администрации области, по обсуждению законопроекта.

Орган создавался для того, чтобы выполнять основные задачи:

• Оперативно и качественно расследовать преступления в соответствии с установленными уголовными и процессуальными законами РФ.
• Обеспечивать соблюдение законов при приеме всей поступившей в орган информации о преступлениях, а также защищать права и свободу человека.
• Осуществлять контроль над работой следственных органов и должностных лиц СК.
• Одной из задач комитета является выявление обстоятельств, которые помогают доводить расследование преступных деяний до конца и принимать все возможные меры по их устранению.
• Осуществлять в рамках своих полномочий сотрудничество с органами других государств в сфере судопроизводства.
• Разрабатывать все меры по реализации политики в государстве в сфере исполнения законодательства об уголовном судопроизводстве.
• Совершенствовать нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
• Определять порядок и представлять отчеты по проведению следственных мероприятий.
• Организовывать проведение мероприятий, которые направлены на защиту прав гражданина.
• Принуждать граждан не только знать, но соблюдать и выполнять все законы нашего государства.
• Осуществлять постоянный контроль над работой нижестоящих сотрудников.

Термин «Департамент» может охватывать самые разные значения, например, географическое или административное деление внутри страны, правительственное министерство или часть учреждения, такого как университет.

В Российской Федерации премьер-министр уступает только президенту и становится его преемником. Премьер-министр назначается действующим президентом. Это вторая по величине позиция в стране, но название носит неофициальный характер и никогда не упоминается в российской Конституции и федеральных законах. Однако этот титул признается Председателем Правительства Российской Федерации.

Премьер-министр приходится главой исполнительной власти и координирует действия других министров. Он назначается президентом (после одобрения парламентом).

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска

В п. 2.8.1 Кодекса корпоративного управления сказано, что «для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с контролем за финансово-хозяйственной деятельностью общества, рекомендуется создавать комитет по аудиту».

В пунктах 171—177 (часть Б Кодекса) содержатся достаточно подробные рекомендации как в отношении состава комитета по аудиту, так и в отношении его основных задач и некоторых аспектов проведения его заседаний.

В то же самое время Федеральный закон «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ (от 26.12.1995 г. в ред. от 28.07.2012 г., далее — Закон об АО) не предусматривает существования каких бы то ни было комитетов при советах директоров, а в статье 85 он предписывает избрание общим собранием акционеров ревизионной комиссии (ревизора) общества «для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества».

Естественно возникает вопрос о том, в чем состоит различие между этими двумя органами. Ниже приводится сравнение основных характеристик комитета по аудиту (КпА) и ревизионной комиссии (РК):

• избрание членов КпА осуществляется на заседании совета директоров, а членов РК — на общем собрании акционеров;
• члены КпА избираются из независимых директоров, т. е. из числа независимых членов совета директоров, а члены РК не могут одновременно являться членами совета директоров общества, а также занимать иные должности в органах управления общества;
• компетенция КпА заключается в предварительном рассмотрении вопросов связанных с контролем (со стороны совета директоров) за финансово-хозяйственной деятельностью общества, а РК осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью общества;
• результат и цели деятельности — КпА создается в целях содействия эффективному выполнению функций совета директоров в части контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества, а РК по итогам проверки составляет заключение, в котором должны содержаться подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах общества, а также информация о фактах нарушения установленных правовыми актами РФ порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также правовых актов РФ при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности;
• порядок деятельности — КпА работает в соответствии с положением о комитете, которое утверждается советом директоров, а порядок деятельности РК определяется внутренним документом общества, утверждаемым общим собранием акционеров;
• проведение проверок — КпА ведет свою работу в течение всего года в соответствии с планом, утверждаемым самим комитетом или советом директоров, а проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности общества силами РК осуществляется по итогам деятельности общества за год, а также во всякое время по инициативе самой комиссии, по решению общего собрания акционеров, совета директоров общества или по требованию акционеров общества, владеющих в совокупности не менее чем 10 процентами голосующих акций общества;
• вознаграждение и компенсации — нет различий. По решению общего собрания акционеров и членам КпА (как членам совета директоров), и членам РК общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими своих обязанностей. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

Приведенный выше сравнительный анализ комитета по аудиту и ревизионной комиссии показывает, что эти органы в определенной степени дублируют друг друга с точки зрения их компетенции, хотя при этом результат, цели и ряд других аспектов их деятельности очень сильно отличаются. Все это не может не порождать некоторую путаницу в российской корпоративной жизни, которую можно несколько уменьшить, определив порядок взаимодействия этих органов, например, в положении о комитете по аудиту. В то же время в международной практике корпоративного управления отсутствует такое дублирование, а компетенция, роль и обязанности комитетов по аудиту очень четко определены.

В пункте 2.8.1 Кодекса корпоративного управления сказано, что «рекомендуется создавать комитет по аудиту, состоящий из независимых директоров».

Члены комитета по аудиту должны:

• быть независимыми;
• обладать соответствующей квалификацией и опытом в области финансов, аудита, бухгалтерского учета и отчетности.

Согласно лучшей практике комитет по аудиту должен состоять только из независимых директоров, при этом по меньшей мере один из них должен быть финансовым специалистом.

Существует немало различных определений независимости, сформулированных в Законе об АО, в Законе Сарбейнс-Оксли, в правилах листинга на Нью-Йоркской и прочих фондовых биржах, в Кодексе корпоративного управления, но в настоящей статье этот вопрос подробно не рассматривается .

Кто может считаться финансовым специалистом? Это такой член комитета по аудиту, который обладает «опытом и знаниями в области подготовки, анализа, оценки и аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности» (пункт 174, часть Б Кодекса). Как правило, такой опыт и знания формируются на основе полученного образования и опыта работы в качестве дипломированного (аттестованного) бухгалтера, аудитора, финансового директора, финансового контролера или главного бухгалтера. Финансовый специалист обладает следующими знаниями и навыками:

• пониманием финансовой отчетности и принципов бухгалтерского учета, применяемых обществом;
• опытом составления или аудита бухгалтерской и финансовой отчетности;
• опытом работы с системами и процедурами управления рисками и внутреннего контроля за составлением финансовой отчетности и за существенными аспектами деятельности общества;
• пониманием функций комитета по аудиту.

Что касается численности комитета по аудиту, то следует отметить следующее:

• в пункте 197 части Б Кодекса содержится рекомендация, чтобы «каждый комитет состоял не менее чем из трех членов совета директоров»;
• стандарты листинга на основных рынках ценных бумаг требуют наличия в комитете по аудиту не менее 3-х членов, при этом требования в отношении точного числа членов отсутствуют;
• число членов комитета призвано обеспечить возможность всестороннего открытого обсуждения рассматриваемых вопросов с учетом различных мнений;
• работа одних и тех же членов комитета в других комитетах общества должна быть ограничена, поскольку их обязанности в КпА, как правило, требуют значительных затрат времени;
• материалы исследований показывают, что комитеты по аудиту в составе крупных международных корпораций обычно насчитывают 3, 5 или 7 человек.

Новые члены комитета по аудиту должны получать необходимые инструкции и исходную информацию о деятельности общества.

Всем членам комитета по аудиту необходимо постоянно совершенствовать свои знания и знакомиться с самой последней информацией, особенно в вопросах стандартов финансовой отчетности и связанных с этим бизнес-процессов.

В связи с неоднозначностью законодательного регулирования деятельности комитета, целесообразно разработать и утвердить на заседании совета директоров подробное положение о комитете по аудиту. В крупных обществах (группах компаний) со сложной организационной и корпоративной структурой полезно утвердить порядок взаимодействия КпА с исполнительными органами и подразделениями общества.

Как правило, положение о комитете по аудиту определяет следующее:

• цели и задачи комитета;
• состав комитета и его избрание;
• сроки и порядок созыва очередных и внеочередных заседаний комитета;
• порядок проведения заседаний и принятия решений, а также иные процедурные вопросы;
• порядок взаимодействия комитета с органами общества и иными лицами;
• ответственность членов комитета.

Для выполнения своих основных задач КпА получает от совета директоров следующие полномочия:

• запрашивать любую информацию от любого сотрудника (и все сотрудники обязаны предоставлять КпА любую затребованную информацию) и сторонних организаций;
• привлекать сторонних консультантов по правовым и иным вопросам профессиональной деятельности;
• обеспечивать присутствие членов руководства общества на заседаниях КпА в соответствии с необходимостью;
• проводить любые расследования по вопросам, входящим в его компетенцию.

Управление образованием – муниципальный уровень: соответствие закону

Премьер-министр приходится главой исполнительной власти и координирует действия других министров. Он назначается президентом (после одобрения парламентом).

Первые не обладают всеми признаками организации и существуют исключительно как часть общего предприятия.

Правила подследственности содержатся в статье 151 УПК РФ. Также следственные органы Следственного комитета РФ расследуют уголовные дела в отношении так называемых «спецсубъектов», то есть в отношении сотрудников полиции, прокуроров, судей, депутатов и т.д.

При этом она подчиняется собственному внутреннему протоколу и имеет свою автономную структуру управления.

Иными словами на не законные действия сотрудников СК РФ Вы можете обратиться в прокуратуру, а вот действия прокуратуры Вы можете обжаловать в вышестоящей прокуратуре. если конечно дело не связано с прямым нарушением работником прокуратуры действующего законодательства. Например? Например прокурор вымогает у Вас взятку! Тогда Вы можете обратиться в ФСБ или в МВД с соответствующим заявлением.

Каждое структурное звено работает с определёнными внутренними законами, имеет конкретного начальника, обязанности и несёт ответственность за свою долю работы.

Только лишь численностью сотрудников «департамент» отличается от « отдела»? Слышал, что у департамента должна быть своя.
Поэтому Управляющие всегда могут показать себя не сведущими в стратегии, а брать себе только свойства тактиков.

Лучшим примером, поясняющим подобную специфику, является система здравоохранения, где каждое отделение отвечает за определённую группу больных.
Самый распространённый вид структурных единиц предприятия. Отделы необходимы как раз для разделения направлений деятельности и основных функциональных обязанностей между работниками. Так существуют отдел кадров, производственный и финансовый отделы, юридический, контроля качества и прочие. В каждом из них установлен собственный режим, цели и нормы.

Департамент – структурная единица ведомств и министерств, а также их подразделений, объединённых по отраслевому признаку. В их состав могут входить другие, более мелкие образования (отделы, инспекции, службы, управления), а круг решаемых вопросов зависит от направления деятельности организации.

Управление – подразделение департамента, сформированное по функциональному признаку и предназначенное для реализации отдельных направлений деятельности. Данное образование может иметь в своём составе более мелкие единицы, которые находятся у него в подчинении.

Сравнивать указанные понятия есть смысл только в системе государственного управления. Если мы говорим о бизнесе, то здесь департаменты и управления могут находиться где угодно и как угодно – без какой-либо системы. Однако во властной иерархии всё более-менее прозрачно. Департамент – крупное образование, в состав которого может входить несколько управлений. Это определяет и его крупный, по сравнению с меньшей управленческой единицей, размер.

Чем отличается комитет от управления в администрации

В основном вся организация и деятельность местной Администрации и её органов базируется на единочальных началах, т.е. каждый руководитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования самостоятельно по вопросам своей компетенции принимает управленческие решения, организовывает их исполнение и контролирует организацию принятых актов, а также несёт персональную юридическую ответственность за результаты своей деятельности перед Главой местной Администрации.

Тем не менее, как показывает сложившаяся муниципальная практика обычно при руководителе департамента Управление, значительно реже отделы, местной Администрации может создаваться и действовать специальная коллегия для оперативного рассмотрения и обсуждения вопросов, входящих в компетенцию названного руководителя местной администрации.

В состав коллегии, образованной при руководителе соответствующего исполнительно-распорядительного органа муниципального образования входят по должности все его заместители, руководители подчинённых структурных подразделений и служб, советники, консультанты-референты и руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

В свою очередь, на заседании коллегий, созываемых и проводимых под председательством руководителя исполнительно-распорядительного органа местной Администрации, в основном рассматриваются и обсуждаются такого рода вопросы деятельности местной Администрации:

1. Участие в подготовке наиболее важных проектов муниципально-правовых актов, которые подлежат рассмотрению и принятию представительным органом муниципального образования или Главой местной Администрации;

2. Участие в разработке проектов местного бюджета, специальных целевых программ и планов развития территории муниципального образования именно в части своих выполняемых функций;

3. Подбор и расстановка кадров и разрешение иных внутриорганизационных вопросов деятельности местной Администрации;

4. Обобщение и подведение итогов текущей финансово-хозяйственной деятельности местной Администрации и подчинённых муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

5. Осуществление контроля за надлежащим исполнением принятых актов представительного органа муниципального образования и Главы местной Администрации;

Любые предложения и рекомендации, котрые выносятся на заседание коллегии в дальнейшем юридически оформляются путём издания соответствующих муницпально-правовых актов руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования:

1. Ориказы руководителя;

2. Распоряжения;

3. Должностные инструкции;

4. Административные регламенты или положения.

По общему правилу все вышемперечисленные виды муниципально-правовых актов вступают в свою юридическую силу с момента их издания руководителем соответствующего исполнительно-распорядительного органа муниципального образования. Они могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке либо отменены Главой местной Администрации.

Актами комиссии, создаваемой и действующей в структуре местной Администрации, являются постановление и решение. Причём Комиссии, действующие при Главе местной Администрации, всегда осуществляют свои полномочия только на коллегиальных началах. Заседание Комиссий, действующих при Главе местной Администрации, считаются правомочными, если на них присутствуют более половины от состава членов комиссии с правом решающего голоса.

В свою очередь, решения считаются принятыми на заседании комиссии при Главе местной Администрации, если за них проголосовало простое большинство от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

Акты таких двух комиссии местной Администрации, как административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних, не могут быть отменены Главой местной Администрации. И они могут лишь быть оспорены заинтересованными лицами только в судебном порядке. А именно граждане вправе обжаловать, например, решение Административной комиссии или Комиссии по делам несовершеннолетних через суд в течение 10-ти дней с момента их принятия на заседании комиссии.

Если речь идет о государственной власти, то здесь еще есть смысл сравнивать данные понятия, но, если дело касается бизнеса, то в этой сфере границы различия размыты, а иногда их и вовсе нет. Что касается государственной власти, то здесь все понятно. В состав департамента могут быть включены несколько управлений. Департамент имеет несколько функций, а именно: надзорная, контрольная, а также департаментом определяется политика ведомств. Управление играет роль исполнителя и круг вопросов, которое оно решает значительно уже, чем у департамента.

Разница между советом и комитетом

В этом разделе описываются обязанности, права и ответственность председателя, секретаря и других членов комиссии.

Для комиссий со сложной структурой могут быть предусмотрены особые функции, обязанности, права и ответственность руководителей подкомиссий, секций или временных рабочих групп, заместителей председателя комиссии (см., например, [5]).

Мы приведем типовые положения.

Председатель комиссии

Основная функция председателя комиссии – организация работы комиссии для достижения целей ее деятельности. 1. Председатель Комиссии выполняет следующие обязанности:

1.1. Утверждает план-график проведения заседаний Комиссии и при необходимости вносит в него изменения.

1.2. Утверждает повестку дня заседаний Комиссии.

1.3. Объявляет заседание Комиссии правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.

1.4. Председательствует на заседаниях Комиссии: ведет заседания Комиссии, предоставляет слово участникам заседания Комиссии для выступления в порядке очередности поступления заявок в соответствии с повесткой дня, ставит на голосование в порядке поступления предложения членов Комиссии, организует голосование и подсчет голосов.

1.5. Принимает решение об участии в заседаниях Комиссии лиц, не являющихся членами Комиссии.

1.6. Подписывает протоколы заседаний и акты Комиссии.

1.7. Отчитывается перед о деятельности Комиссии .

2. Председатель Комиссии:

2.1. Пользуется правами члена Комиссии.

2.2. Имеет право давать обязательные для исполнения поручения членам Комиссии, за исключением .

3. Председатель Комиссии несет установленную действующим законодательством РФ ответственность за:

3.1. Несоответствие организации работы Комиссии порядку, установленному настоящим Положением.

3.2. Причинение Обществу убытков в результате виновных действий (бездействия), связанных с принятием решения Комиссией; при этом ответственность не наступает, если председатель Комиссии голосовал против решения, которое повлекло причинение убытков Обществу, или не принимал участия в голосовании.

Член комиссии

Основная функция члена комиссии – профессиональная экспертиза предлагаемых решений, формирование мотивированного суждения о предпочтительности того или иного решения. 1. Член Комиссии выполняет следующие обязанности:

1.1. Участвует в заседаниях Комиссии и в выработке ее решений.

1.2. Выполняет решения Комиссии и поручения председателя Комиссии (данное положение не распространяется на членов Комиссии, указанных в п. 2.2 прав председателя Комиссии).

2. Член Комиссии имеет право:

2.1. Вносить предложения о созыве внеочередного заседания Комиссии.

2.2. Вносить предложения в повестку дня и по порядку проведения заседания Комиссии.

2.3. Представлять документы на заседания Комиссии, вносить предложения о внесении изменений и дополнений в проекты документов, рассматриваемых Комиссией.

2.4. Голосовать на заседаниях Комиссии.

2.5. Получать в установленном порядке необходимую информацию от структурных подразделений Общества, других комиссий Общества по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

2.6. Подписывать акты Комиссии. Отметим, что член комиссии с правом совещательного голоса имеет право участвовать в обсуждении решения, но не имеет права голосовать.

3. Член Комиссии несет установленную действующим законодательством РФ ответственность за:

3.1. Причинение Обществу убытков в результате виновных действий (бездействия), связанных с принятием решения Комиссией; при этом ответственность не наступает, если член Комиссии голосовал против решения, которое повлекло причинение убытков Обществу, или не принимал участия в голосовании.

3.2. Невыполнение обязанностей, установленных настоящим Положением. Как правило, исполнение функций члена комиссии в случае его отсутствия не передается другому лицу. Порядок принятия решений комиссией (см. далее раздел «Порядок работы комиссии») может предусматривать возможность заочного голосования члена комиссии.

Новые типы организационных структур

В местных исполнительных комитетах создаются отделы, управления и структурные подразделения под иными названиями. Это специализир органы, которые непосредственно и конкретно занимаются руководством отдельными отраслями или сферами управления, выполняют конкретные аппаратные функции.

Они образуются под разными названиями: отделы, управления, головные управления, комитеты. В законодательстве отсутствуют критерии деления рассматр органов на отделы, управл и тд. Различие в названиях этих органов объясняется объемом работы и кругом решаемых вопросов, внутренней структурой и численностью работников. Отделы находятся на более низком уровне. Из них могут состоять управления, из управлений – главные управления, а из главных управлений – комитеты.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска

В п. 2.8.1 Кодекса корпоративного управления сказано, что «для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с контролем за финансово-хозяйственной деятельностью общества, рекомендуется создавать комитет по аудиту».

В пунктах 171—177 (часть Б Кодекса) содержатся достаточно подробные рекомендации как в отношении состава комитета по аудиту, так и в отношении его основных задач и некоторых аспектов проведения его заседаний.

В то же самое время Федеральный закон «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ (от 26.12.1995 г. в ред. от 28.07.2012 г., далее — Закон об АО) не предусматривает существования каких бы то ни было комитетов при советах директоров, а в статье 85 он предписывает избрание общим собранием акционеров ревизионной комиссии (ревизора) общества «для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества».

Естественно возникает вопрос о том, в чем состоит различие между этими двумя органами. Ниже приводится сравнение основных характеристик комитета по аудиту (КпА) и ревизионной комиссии (РК):

• избрание членов КпА осуществляется на заседании совета директоров, а членов РК — на общем собрании акционеров;
• члены КпА избираются из независимых директоров, т. е. из числа независимых членов совета директоров, а члены РК не могут одновременно являться членами совета директоров общества, а также занимать иные должности в органах управления общества;
• компетенция КпА заключается в предварительном рассмотрении вопросов связанных с контролем (со стороны совета директоров) за финансово-хозяйственной деятельностью общества, а РК осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью общества;
• результат и цели деятельности — КпА создается в целях содействия эффективному выполнению функций совета директоров в части контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества, а РК по итогам проверки составляет заключение, в котором должны содержаться подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах общества, а также информация о фактах нарушения установленных правовыми актами РФ порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также правовых актов РФ при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности;
• порядок деятельности — КпА работает в соответствии с положением о комитете, которое утверждается советом директоров, а порядок деятельности РК определяется внутренним документом общества, утверждаемым общим собранием акционеров;
• проведение проверок — КпА ведет свою работу в течение всего года в соответствии с планом, утверждаемым самим комитетом или советом директоров, а проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности общества силами РК осуществляется по итогам деятельности общества за год, а также во всякое время по инициативе самой комиссии, по решению общего собрания акционеров, совета директоров общества или по требованию акционеров общества, владеющих в совокупности не менее чем 10 процентами голосующих акций общества;
• вознаграждение и компенсации — нет различий. По решению общего собрания акционеров и членам КпА (как членам совета директоров), и членам РК общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими своих обязанностей. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

Приведенный выше сравнительный анализ комитета по аудиту и ревизионной комиссии показывает, что эти органы в определенной степени дублируют друг друга с точки зрения их компетенции, хотя при этом результат, цели и ряд других аспектов их деятельности очень сильно отличаются. Все это не может не порождать некоторую путаницу в российской корпоративной жизни, которую можно несколько уменьшить, определив порядок взаимодействия этих органов, например, в положении о комитете по аудиту. В то же время в международной практике корпоративного управления отсутствует такое дублирование, а компетенция, роль и обязанности комитетов по аудиту очень четко определены.

В пункте 2.8.1 Кодекса корпоративного управления сказано, что «рекомендуется создавать комитет по аудиту, состоящий из независимых директоров».

Члены комитета по аудиту должны:

• быть независимыми;
• обладать соответствующей квалификацией и опытом в области финансов, аудита, бухгалтерского учета и отчетности.

Согласно лучшей практике комитет по аудиту должен состоять только из независимых директоров, при этом по меньшей мере один из них должен быть финансовым специалистом.

Существует немало различных определений независимости, сформулированных в Законе об АО, в Законе Сарбейнс-Оксли, в правилах листинга на Нью-Йоркской и прочих фондовых биржах, в Кодексе корпоративного управления, но в настоящей статье этот вопрос подробно не рассматривается .

Кто может считаться финансовым специалистом? Это такой член комитета по аудиту, который обладает «опытом и знаниями в области подготовки, анализа, оценки и аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности» (пункт 174, часть Б Кодекса). Как правило, такой опыт и знания формируются на основе полученного образования и опыта работы в качестве дипломированного (аттестованного) бухгалтера, аудитора, финансового директора, финансового контролера или главного бухгалтера. Финансовый специалист обладает следующими знаниями и навыками:

• пониманием финансовой отчетности и принципов бухгалтерского учета, применяемых обществом;
• опытом составления или аудита бухгалтерской и финансовой отчетности;
• опытом работы с системами и процедурами управления рисками и внутреннего контроля за составлением финансовой отчетности и за существенными аспектами деятельности общества;
• пониманием функций комитета по аудиту.

Что касается численности комитета по аудиту, то следует отметить следующее:

• в пункте 197 части Б Кодекса содержится рекомендация, чтобы «каждый комитет состоял не менее чем из трех членов совета директоров»;
• стандарты листинга на основных рынках ценных бумаг требуют наличия в комитете по аудиту не менее 3-х членов, при этом требования в отношении точного числа членов отсутствуют;
• число членов комитета призвано обеспечить возможность всестороннего открытого обсуждения рассматриваемых вопросов с учетом различных мнений;
• работа одних и тех же членов комитета в других комитетах общества должна быть ограничена, поскольку их обязанности в КпА, как правило, требуют значительных затрат времени;
• материалы исследований показывают, что комитеты по аудиту в составе крупных международных корпораций обычно насчитывают 3, 5 или 7 человек.

Департамент (учреждение)

Вернуться в раздел Юридическое образование. Как стать успешным юристом? Регулируется работа такого подразделения обычно внутренними нормативными документами. Принцип создания отделов внутри юридического подразделения довольно прост — выбирается ряд однородных вопросов, требующих постоянного сопровождения и создается отдел из юристов, которые эти аспекты будут сопровождать. Если объем работы и количество юристов невелико, то отделы создавать необходимости нет. После создания отделов могут остаться вопросы, не отнесенные к компетенции ни одного из отделов. Например, вопросы трудового, налогового права или разовые вопросы из совершенно других областей. Руководитель юридической службы передает рассмотрение таких вопросов юристам одного из отделов, то есть функции юристов такого отдела не всегда совпадает с его названием.

В чем разница между отделом кадров и отделом подбора персонала

Отдел управления персоналом, или служба управления персоналом – это структурное подразделение на предприятии, в задачи которого входит подбор, тестирование, интервьюирование персонала, заключение трудовых договоров, контроль за соблюдением трудового законодательства в отношении всех работников – функция отдела кадров. Также в его обязанности входит разработка корпоративных правил, документации, организация взаимоотношений между руководящим составом и рядовыми сотрудниками, формирование системы льгот и поощрений, а также другие вопросы, связанные с работой персонала — функция отдела кадров. На отделе управления персоналом может лежать обязанность адаптации (онбординга) новых сотрудников организации, как можно более эффективное включение последних в рабочий процесс.

Похожие записи:

• Калькулятор расчета отпуска в Казахстане
• Как взыскать налоги с юридических лиц в 2021 году
• Что нужно для разрешения на реконструкцию?